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近十五年以來，斯洛伐克經濟實現了從計劃經濟向市場經濟的轉變，加入了歐盟，并進行了深刻的經濟結構改革，從而為經濟的發(fā)展奠定了良好的基礎。但是，隨著世界經濟一體化的發(fā)展和國際競爭的加劇，以及斯生產成本的提高，斯面臨著新的挑戰(zhàn)。為了保證經濟的持續(xù)發(fā)展，也為了落實歐盟的里斯本戰(zhàn)略目標，斯制定了2005－2010年經濟發(fā)展規(guī)劃，提出以發(fā)展知識經濟為中心確保經濟的持續(xù)發(fā)展。現將該規(guī)劃的內容簡要介紹如下：

一、把完成經濟體制改革作為發(fā)展知識經濟的基礎

規(guī)劃認為，經過公共財政管理改革、稅收改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革、社會保障體制改革、勞動市場改革、退休制度改革、教育財政制度改革，以及公共管理等改革，斯已解決了歐盟里斯本戰(zhàn)略提出的最棘手的體制問題。但是，斯必須集中精力完成和落實這些改革。搞好改革是發(fā)展知識經濟的基本條件。

1、宏觀經濟和財政領域

宏觀經濟和財政領域最主要的目標和原則是：

發(fā)展市場經濟，盡量少的對市場進行干預。規(guī)劃認為，自由有效的市場是經濟發(fā)展的最有效的手段。在市場不能有效運行時，國家對市場的干預要限制在最小的范圍和最短的時間。

降低公共財政赤字。規(guī)劃認為，平衡的財政預算是公共財政長期穩(wěn)定的基礎，建議年財政赤字不超過國內生產總值的1％。

保持經濟資源社會再分配的低水平。規(guī)劃認為，保持經濟資源社會再分配的低水平是經濟快速增長的基本條件。政府應制定政策，控制財政收支，減少公共管理不必要的環(huán)節(jié)和活動，降低管理成本，保持社會再分配的低水平。

堅持透明的和中性的稅收政策。規(guī)劃認為，透明和統(tǒng)一的稅收政策是斯經濟競爭力的主要方面。稅收優(yōu)惠政策是低效的政策，容易被濫用，并造成公共資金的浪費。政府將不支持通過稅收優(yōu)惠實現公共目的，而是通過科學的公共支出解決。

2、社會領域

斯政府贊成傳統(tǒng)的歐洲價值觀，即個人責任、機會平等、家庭和社會在關心需要幫助的人方面的作用、發(fā)揮機會的最大化，以及社會反對貧困的責任。社會的任務是為個人的成功創(chuàng)造平等的機會。社會對個人和家庭的幫助，要和生活的各個階段相適應。社會保障政策不能影響個人的創(chuàng)造活動。國家的政策要致力于降低絕對貧困，幫助入不敷出的人口擺脫貧困。為此，要發(fā)展有效的社會保障體系；保證靈活的勞動市場；完善醫(yī)療衛(wèi)生和退休保障。

二、優(yōu)先發(fā)展的領域

規(guī)劃預測，十年以后，目前在斯的投資者可能東移，以尋找更廉價的市場。因此，為了保持經濟的持久發(fā)展，提高居民的生活水平，斯必須發(fā)展知識經濟。主要在以下四個方面：1、發(fā)展信息化社會；2、發(fā)展科學、研究和技術創(chuàng)新；3、創(chuàng)造良好的經營環(huán)境；4、發(fā)展教育和就業(yè)。這四個方面是統(tǒng)一的整體，不可分割。

在信息化社會方面，將致力于消滅信息文盲，實現信息化公共管理，普及互聯(lián)網的使用。

在科學、研究和技術創(chuàng)新方面，政府將長期支持科研和技術創(chuàng)新，保證科技潛力的持續(xù)發(fā)展。將培養(yǎng)和支持優(yōu)秀的科學家，建立強大的科研人員基地；將發(fā)展具有國際水平的研究，引導大部分科研人員的工作同企業(yè)的工作結合，以保證科技成果的有效轉化。將大力支持企業(yè)的研發(fā)活動。

在創(chuàng)造良好的經營環(huán)境方面，將建立高效的法律體系，保證迅速公正的解決產生的糾紛；把政府部門建成企業(yè)的伙伴，而不是企業(yè)的包袱；建立所有企業(yè)進入資本市場的有效途經；在網線部門建立優(yōu)質的基礎設施和服務。

規(guī)劃認為，良好的經營環(huán)境必須保證企業(yè)間公平有效的競爭。政府部門的任務是創(chuàng)造競爭環(huán)境，簡化競爭手序。政府要支持有利于投資、提高勞動生產力、技術革新和就業(yè)的經營環(huán)境。

在發(fā)展現代化教育方面，改變傳統(tǒng)的教學內容和方式，從灌輸式教學轉向培養(yǎng)先生的學習能力和運用知識的能力。加強中學和高中外語、信息技術和基礎經營知識的教學。提高教師的質量，加強、規(guī)范和擴大發(fā)揮學生特長的手段，加強對貧困家庭學生的資助，提高資金投入，擴大大學招生規(guī)模。

在就業(yè)領域，將降低勞動稅賦，特別是低收入階層的稅賦；支持落后地區(qū)的發(fā)展；消除人口老齡化，低出生率帶來的問題；促進有小孩家庭夫婦的生活同工作的協(xié)調，解決年輕家庭的住房問題。

駐斯洛伐克使館經商參處

二00五年十一月三日