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　　最近，尼財政部向各駐尼使團和國際機構第二次通報了尼的第十個五年計劃（2002-2007）的完成情況，現(xiàn)整理歸納報告如下：

　　一. 當前形勢與五年計劃完成情況

　　尼在實施第十個五年計劃期間，政府面臨困難的政治經(jīng)濟形勢。 ****武裝的實力在擴張, 經(jīng)常同政府軍發(fā)生武裝沖突, 不定期地封閉公路；各黨派抗議國王的活動此起彼伏，政府更迭頻繁，造成政治局勢動蕩不安。與2001/02財年相比, 社會政治形勢未見好轉，經(jīng)濟發(fā)展也未實現(xiàn)到目標。

　　政府的宏觀經(jīng)濟調整措施對穩(wěn)定經(jīng)濟起到積極的作用。在政局動亂中經(jīng)濟發(fā)展緩慢, GDP增長率2001/02財年為0.6%， 02/03財年為3.2%, 03/04財年為3.4%, 04/05財年約為2.5%, 總的看，GDP增長率低于計劃目標。特別是作為支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，1998/99財年來尼50萬人，而近幾年下降到一半左右, 旅游收入降低四分之一以上。1995/96 財年人均年消費6,802盧比，2003/04財年，人均年消費達15,848盧比，同期，遠西部貧困地區(qū)人均消費從2,571提高到4,913盧比；非農(nóng)業(yè)人口收入的比例從占人口總收入的22%提高到28%；國外匯款是增長的主要原因。95/96財年23.4%的家庭有國外匯款，而2003/04財年增長到31.9%。03/04財年赤貧人口比例從95/96財年時的42%下降到31%。主要集中在西部山區(qū)。

　　財政虧空增加。雖然政府近三年在預算控制上已經(jīng)改進，但預算和實際支出仍從01-02財年的37%增至03-04財年的42%。

　　社會各部門（教育、衛(wèi)生、飲用水和地方開發(fā)）的支出從01-02財年的37%增至03-04財年的42%。

從98-99財年到03-04財年, 公共支出從2%上升到6%。

　　主要的部門非政府組織和農(nóng)業(yè)、公路建設、電力、林業(yè)和財政都需改革。

　　私立學校入學率有所上升，私人教師培訓增多；衛(wèi)生指數(shù)變好，飲用水質量提高，衛(wèi)生設施已增加13%。

　　計劃目標高于預算分配和支出的情況有所改進。

　　貧困監(jiān)控和分析系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)控信息系統(tǒng)和教育信息監(jiān)控系統(tǒng)已建立，公共支出跟綜調研每年選擇有關部門進行。

　　扶貧政策向因戰(zhàn)亂而流離失所的人傾斜。

　　2003/04財年預算工作的主題是"公私合伙" 共同搞好經(jīng)濟和提供更好的服務。在項目開發(fā)方面，項目業(yè)主、社會團體和當?shù)卣�府機構都做了大量工作。

　　2003/04財年政府將地方學校的管理權限下放到地方學校管理委員會管理; 一些衛(wèi)生基礎設施的建設也下放給各縣政府; 地方基建項目如公路、電力項目政府也與當?shù)赜嘘P社團共同參與。

　　在04-05財年，進一步同當?shù)厣鐖F及非政府組織加強了在各方面的合作。

　　交付當?shù)厣鐖F管理的學校數(shù)已超過1881所（小學1574所、220所初中、87所高中），學校的管理水平已有顯著提高。

　　衛(wèi)生方面，在25個縣內交付當?shù)厣鐖F分診所1183所、診所19所、初級診所9所。通過當?shù)厣鐖F的衛(wèi)生支出有顯著增長。

　　社團參與地方電力開發(fā)和輸送項目有所增長，水電項目仍有很大需求。政府正在增加這方面投入，估計可以滿足80%的需求。

　　給市和區(qū)的地方社團無償援助已增多，給大區(qū)的無償援助執(zhí)行系統(tǒng)已經(jīng)建立。

　　繼續(xù)開展對居民進行遵守憲法和公眾道德教育活動。

　　中央、大區(qū)和地方三級監(jiān)查系統(tǒng)已經(jīng)建立。

　　二．完成“十五”計劃需要進一步采取的措施

　　（一）下階段工作計劃

　　下財年在5至18個縣，中央政府全面下放經(jīng)濟開發(fā)活動的權力。包括資源和人員，繼續(xù)留在中央的人員需通過適當?shù)姆ㄒ?guī)由他們作為地方的代表。

　　繼續(xù)下放學校和衛(wèi)生機構的管理權限，同時引進提高衛(wèi)生服務質量機制。

　　在地方興建的勞動密集型的基建項目將通過當?shù)厣鐖F來執(zhí)行。社團可獲得的資金支配權力從項目成本的20%增加到40%。如項目使用重型機械，則該項目的授標和管理由大區(qū)政府進行。

　　進一步加強由社團實施的農(nóng)村電氣化項目。

　　管理開發(fā)服務流動組將配置在各大區(qū)。

　　改進服務工作的實施細則將由內閣秘書處頒布。

　　（二）對因內戰(zhàn)影響流離失所的人口的援救政策和措施

　　1．正在實施的計劃

　　為受戰(zhàn)亂影響的家庭至少給一個婦女提供學習技術的機會,為受戰(zhàn)亂影響的孤兒設立孤兒院；為孤兒提供受初級教育機會并無償提供學習材料；為在近三個月內因戰(zhàn)亂使財產(chǎn)遭受損害的人提供無償援助；為因戰(zhàn)亂而受傷的人提供醫(yī)療費最高額2.5萬盧比；為失去家園的人一次性提供4500盧比。

　　2． 準備實施的計劃

　　作為正在實施的計劃的補充，在組織方面進行了落實, 中央由內政部長領導下的協(xié)調委員會負責執(zhí)行，各中區(qū)和縣都相應設立協(xié)調委員會。主要計劃是為失去家園的人進行登記以便實施救濟。

其他計劃有：

　　保護人權，提供給失去家園者身份證明，保護他們的選舉權；

　　康復中心：準備在五個大區(qū)建立康復中心。

　　勞務計劃：加強培訓，促進勞務向海外輸出。為有能力者聯(lián)系小額貸款。

　　教育計劃：為失去家園的孩子提供專門學校，為失去家園者安排業(yè)余教育機會。

　　衛(wèi)生計劃：組織流動醫(yī)療隊在五個大區(qū)巡回醫(yī)療。

　�。ㄈ�）2005/06財年預算及有關政策

　　1．2005/06財年經(jīng)濟增長率計劃為4%至4.5%; 通脹率保持在5%至6%。

　　2. 主要政策

　　在繼續(xù)執(zhí)行各種改革計劃的同時，下放經(jīng)濟管理權限，充分發(fā)揮基層社團的積極性。

　　加強恢復和平和安全方面的投資，促進和保護基本人權。

　　增加在提高生產(chǎn)力方面的投資。

　　繼續(xù)實施政府21點建設計劃。

　　加強經(jīng)濟特區(qū)建設投資。

　　加強關稅和消費稅管理方面改革。

　　在建設項目的實施方面，因安全因素需要，政府可采取靈活的對策。

　　加強對下級機構的督察。

　　2． 國家財政資源開發(fā)

　　提高國家稅收，對內借債率保持在國內生產(chǎn)總值0.6%左右。對所接受的國際援助要提前安排在預算內，為改革的順利進行鋪平道路。對所有承諾提供雙邊援助的國家加強工作，以便將該援助列入國家預算。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 駐尼泊爾經(jīng)商處 　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年9月16日

附件1.

尼泊爾國內生產(chǎn)總值(以生產(chǎn)者價格為基礎計算)

2003/04財年 4955.9億盧比, 約等于70.8億美元.

2004/05財年5290.0億盧比, 約等于74.5億美元。

農(nóng)業(yè)部門2004/05財年比上財年增長39%, 非農(nóng)業(yè)部門比上財年增長61%.

附件2.

尼泊爾人均國內生產(chǎn)總值

2003/04財年人均GDP20,030盧比, 約271美元;

2004/05財年人均GDP20,912盧比, 約294美元。

去掉美元貶值因素和尼通脹率，實際人均GDP增長率2004/05財年比上財年增長0.2% 。