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【特區(qū)】日本“特區(qū)” 全稱“結(jié)構(gòu)改革特別區(qū)域”（以下簡稱“特區(qū)”），指“國家承認其采取不同于全國統(tǒng)一制度的區(qū)域”。

（1）設(shè)立目的：政府規(guī)定特區(qū)在實施相關(guān)法律法規(guī)時，可以不拘泥于原有法律法規(guī)的條條框框，采取更多靈活有效的方式應(yīng)對，一可以充分突出地方的特性，創(chuàng)造出更多適應(yīng)該地區(qū)特色的新興產(chǎn)業(yè)，擴大消費者利益，使該地區(qū)經(jīng)濟迸發(fā)更大活力；二可以通過特區(qū)結(jié)構(gòu)改革的成功，進一步帶動全國結(jié)構(gòu)改革風(fēng)潮，達到盤活全國經(jīng)濟的最終目的。 

（2）主管機構(gòu)：日本內(nèi)閣下設(shè)“結(jié)構(gòu)改革特區(qū)推進本部”，由首相本人擔(dān)任本部長，內(nèi)閣官房長官、金融經(jīng)濟財政大臣和規(guī)制改革大臣以及新任命的“結(jié)構(gòu)改革特區(qū)擔(dān)當(dāng)大臣”為副本部長，其他大臣均為成員。本部還設(shè)立干事，干事由首相任命相應(yīng)行政機構(gòu)的官員出任。本部的事務(wù)性工作由內(nèi)閣官房負責(zé)，內(nèi)閣府予以協(xié)調(diào)。

（3）相關(guān)法律：2002年12月，日本國會通過法律第189號《構(gòu)造改革特別區(qū)域法》，法律詳細規(guī)定了特區(qū)的基本方針、政府對特區(qū)計劃的認定標(biāo)準(zhǔn)、特區(qū)可實施的法律法規(guī)的特殊規(guī)定和構(gòu)造改革特別區(qū)域推進本部。截至2006年1月1日，日本13個中央政府部門已制定了包括道路交通、教育、農(nóng)林水產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)振興及醫(yī)療等各領(lǐng)域共100余條主要特殊規(guī)定。

（4）特區(qū)發(fā)展情況：截至2006年5月18日，日本內(nèi)閣官房已認定了11批特區(qū)計劃，共計批準(zhǔn)878個構(gòu)造改革特區(qū)。日本全國47個行政區(qū)域都設(shè)有特區(qū)。其中較具代表性的特區(qū)是向普通企業(yè)法人放開農(nóng)耕牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)特區(qū)。

【國家戰(zhàn)略特區(qū)】日本國家戰(zhàn)略特區(qū)，是2012年12月上臺的安倍政權(quán)經(jīng)濟成長戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。旨在加大某區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟政策的放寬力度、激發(fā)民間投資活力從而促進經(jīng)濟增長。

截至2014年3月28日，日本政府已發(fā)表國家戰(zhàn)略特區(qū)包括：東京圈（國際化商務(wù)及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地）、關(guān)西圈（醫(yī)療產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新型人才培育基地）、沖繩縣（國際化旅游觀光基地）、新潟縣新潟市（大型農(nóng)業(yè)改革基地）、兵庫縣養(yǎng)父市（農(nóng)業(yè)改革基地）、福岡縣福岡市（創(chuàng)業(yè)雇傭改革基地）。

【保稅區(qū)】日本保稅區(qū)分為指定保稅區(qū)和許可保稅區(qū)兩種基本類型。 

（1）指定保稅區(qū)：通常由日本各級政府設(shè)立，屬于城市公共設(shè)施。目前日本全境共有85處，主要是在臨港地區(qū)劃分一塊區(qū)域，在此區(qū)域內(nèi)進行外國貨物的裝卸、搬運，以及海關(guān)報關(guān)所需的簡單改裝與分類，但不能進行改變貨物性質(zhì)的復(fù)雜加工和制造，貨物存放時間不超過一個月。

（2）許可保稅區(qū)：通常是由私人企業(yè)向日本海關(guān)申請，得到批準(zhǔn)后設(shè)立的，運營均為私有性質(zhì)。主要有四種類型：一是保稅倉庫。保稅倉庫與指定保稅區(qū)功能基本相同，但區(qū)位不一定臨近港口，貨物存放時間可長達兩年。保稅倉庫數(shù)量眾多，目前日本共有5206家。二是保稅工廠。保稅工廠內(nèi)可以對外國原材料進行保稅加工或制造，并出口國外。保稅工廠運營期限為兩年，但可依據(jù)情況申請延長，目前日本有326家。三是保稅展示場。保稅展示場內(nèi)可進行外國貨物的保稅展覽及交易。目前，日本常年存在的保稅展示場僅有國立文化機構(gòu)九州國立博物館和長崎孔子廟中國歷代博物館兩家，根據(jù)需要，日本海關(guān)通常會每年不定期批準(zhǔn)約20家。四是綜合保稅區(qū)。綜合保稅區(qū)功能較為齊全，包括以上所有保稅區(qū)的功能，可以進行外國貨物的藏置、加工、制造及展覽。目前日本僅有橫濱港國際流通中心、川崎物流中心、中部國際空港及愛媛國際物流樞紐四家。 

（3）申請與監(jiān)管 

日本保稅區(qū)申請比較簡單，處理審核時間相對較短，如果條件符合，一般在一個月內(nèi)即可獲得批復(fù)。指定保稅區(qū)由于屬于公共設(shè)施，申請需得到日本財務(wù)大臣的批準(zhǔn)。許可保稅區(qū)則只需向所在地所屬的日本海關(guān)稅關(guān)申請，得到稅關(guān)長的批準(zhǔn)即可。日本將全境分為九大稅關(guān)，每一稅關(guān)都具有批準(zhǔn)保稅區(qū)申請的權(quán)力。 

（4）日本保稅區(qū)的監(jiān)管實行收費制。申請保稅區(qū)的公司每月按面積大小向各稅關(guān)交納管理費，收費標(biāo)準(zhǔn)為每1000坪每月2.03萬日元（1坪＝3.30579平方米）。由于日本保稅區(qū)數(shù)量眾多，且分布相對分散，稅關(guān)監(jiān)管人員無法對其進行日常監(jiān)管。因此，保稅區(qū)的日常監(jiān)管以各保稅區(qū)自行監(jiān)管為主，稅關(guān)監(jiān)管人員每年進行一兩次不定期抽查。如發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的行為會依據(jù)相關(guān)法律進行處罰，嚴(yán)重的甚至將被撤銷保稅區(qū)資格。 

（5）法律保障 

日本保稅區(qū)遵循先立法、后設(shè)區(qū)的原則，保稅區(qū)的法律經(jīng)過了多年的演變與改進。1954年，日本制定《關(guān)稅法》，對之前針對保稅區(qū)實行的法律《借庫規(guī)則》、《保稅倉庫法》、《海關(guān)倉庫法》、《倉庫法》及《保稅工廠法》予以統(tǒng)一、修正。《關(guān)稅法》對日本海關(guān)管轄的各方面事宜均做出詳細的法律規(guī)定。其中，第37條、第42條、第56條、第62條第2款、第62條第8款分別對指定保稅區(qū)、保稅倉庫、保稅工廠、保稅展示場及綜合保稅區(qū)等不同類型的保稅區(qū)做出了不同的規(guī)定。 

（6）發(fā)展現(xiàn)狀

日本的保稅區(qū)基本集中在日本港口比較發(fā)達的東京灣及京阪神地區(qū)，其中橫濱稅關(guān)所轄區(qū)域是日本保稅區(qū)最集中的地方，在區(qū)域數(shù)量及面積兩方面均位列九大稅關(guān)之首，日本僅有的四個綜合保稅區(qū)，其中三個落戶于橫濱和神戶兩大稅關(guān)。這種集中客觀上更有利于保稅區(qū)發(fā)揮其自身功能。 

保稅倉庫數(shù)量由1998年頂峰時的5585家減少到2009年的5206家。盡管數(shù)量持續(xù)下降，但保稅倉庫的面積則在2003年到達最低點后出現(xiàn)反彈，呈現(xiàn)上升勢頭，存留下來的保稅倉庫具有較強的競爭能力。綜合保稅區(qū)的面積始終保持不斷增長的態(tài)勢，具有一定的發(fā)展?jié)摿Α?/P>