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　　作為歐洲傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)國家，愛從歷史上就極為重視畜牧業(yè)生產(chǎn)。1991年獨(dú)立后，愛政府從政策和資金等多方面對畜牧業(yè)加以扶持，相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展。但受自身氣候條件、人口規(guī)模和市場容量等因素限制，愛畜牧業(yè)發(fā)展也面臨一定的局限。

　　一、基本概況
　　（一）主要養(yǎng)殖種類。愛畜牧業(yè)養(yǎng)殖動物種類主要有牛（肉食牛和奶牛）、豬、羊（綿羊和山羊）、馬、兔、雞和蜜蜂等。其中，奶牛是愛最重要的牲畜品種，不但為愛畜牧業(yè)總產(chǎn)值的主要構(gòu)成部分，也是當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶的主要經(jīng)濟(jì)來源。

　　（二）主要養(yǎng)殖數(shù)量。據(jù)愛統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2011年底，愛肉牛存欄量23.8萬頭，奶牛9.63萬頭；綿羊8.7萬只，山羊3669只；馬6500匹；豬36.6萬頭；兔子3379只；蜂巢2.2萬個；家禽203.3萬只。近年來，作為最主要畜牧品種的奶牛養(yǎng)殖數(shù)量持續(xù)下降，但受益于單只奶牛產(chǎn)奶量的提高（單只奶牛年產(chǎn)奶量從2007年的6484公斤增加到2012年的7377公斤），牛奶總產(chǎn)量維持了十年前的水平。

　　（三）肉產(chǎn)品市場供給情況。據(jù)愛統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2011年愛屠宰牲畜11.85萬噸，產(chǎn)肉8.06萬噸。其中牛肉1.22萬噸，豬肉5.02萬噸，羊肉600噸，禽肉1.75萬噸，兔肉等100頓。另外，愛全國牛奶產(chǎn)量693萬噸；雞蛋183.8萬枚；羊毛126噸；蜂蜜694噸。愛農(nóng)業(yè)部報告顯示，愛牛奶供給率可達(dá)需求量的150-160%；豬肉供給可滿足市場需求的100%；牛肉供給可滿足市場需求的80-85%；禽肉可滿足市場需求的50-60%。

　　（四）畜牧養(yǎng)殖戶數(shù)量。目前，愛畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶共計19613名。其中個體養(yǎng)殖戶共17886戶，法人養(yǎng)殖戶共1727戶。其中，奶牛養(yǎng)殖戶共3520名（個體養(yǎng)殖戶3201戶，法人養(yǎng)殖戶319戶）。

　　（五）畜牧業(yè)產(chǎn)值。2012年愛農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為8.86億歐元，同比增長11.7%，占GDP的3.76%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，種植業(yè)產(chǎn)值3.91億歐元，占比44%；養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值4.07億歐元，占比46%；農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)值0.875億歐元，占比9.9%。養(yǎng)殖業(yè)中，牛奶產(chǎn)值最大，為2.06億歐元，其它依次為豬、牛、禽肉制品，產(chǎn)值分別是8937萬、5797萬和2427萬歐元。

　　（六）畜牧產(chǎn)品進(jìn)出口情況。根據(jù)2011年愛進(jìn)出口數(shù)據(jù)，當(dāng)年愛進(jìn)口活畜300噸，出口活畜1.74萬噸；進(jìn)口各類肉6.8萬噸，出口肉制品3.91萬噸。其中，2011年進(jìn)口牛肉7300噸，出口牛肉3400噸；進(jìn)口豬肉3.32萬噸，出口豬肉2.19萬噸；進(jìn)口禽肉2.22萬噸，出口禽肉1.09萬噸。

　　二、有關(guān)支持

　　（一）政策方面。1992年，愛實(shí)施《農(nóng)業(yè)改革法案》，摒棄前蘇聯(lián)統(tǒng)治時期集體農(nóng)莊模式，大力鼓勵私人牧場或畜牧有限公司發(fā)展模式。在法律政策扶持下，畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶的積極性得到調(diào)動，產(chǎn)業(yè)得以較快發(fā)展。為配合歐盟的相關(guān)規(guī)定，愛于1995年通過《畜牧業(yè)養(yǎng)殖法案》，在養(yǎng)殖注冊、監(jiān)管等領(lǐng)域進(jìn)一步向歐盟標(biāo)準(zhǔn)靠攏。但在加入歐盟之前，受制于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度太小，愛農(nóng)產(chǎn)品在歐盟市場上無法與西歐國家產(chǎn)品競爭。2004年，愛加入歐盟，《歐盟共同農(nóng)業(yè)政策》的采用及大額歐盟農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對愛的畜牧業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)心針。

　　（二）資金方面。愛獨(dú)立后，先是政府自身撥款，后又利用歐盟資金，大力對愛畜牧業(yè)進(jìn)行直接資金補(bǔ)貼。2006年之前，每年補(bǔ)貼不超過100萬歐元。2007年之后，補(bǔ)貼額度首次超過140萬歐元，后逐年增加，2011年為164萬歐元。從1993年至2011年19年間，愛政府為畜牧業(yè)總補(bǔ)貼額度已超過1792萬歐元。另外，加入歐盟后，來自歐盟的補(bǔ)貼從2004年的200萬歐已經(jīng)增加到2011年底的1億歐元。

　　（三）行業(yè)協(xié)會發(fā)揮重要作用。愛農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的法律法規(guī)及政府補(bǔ)貼行政工作，下屬有負(fù)責(zé)管理全國畜牧業(yè)養(yǎng)殖的總協(xié)會，總協(xié)會下屬設(shè)有奶牛養(yǎng)殖戶協(xié)會、豬養(yǎng)殖戶協(xié)會和羊養(yǎng)殖戶協(xié)會等分支機(jī)構(gòu)。協(xié)會由養(yǎng)殖戶自發(fā)設(shè)立，民主推選協(xié)會負(fù)責(zé)人。門類齊全功能全面的協(xié)會組織能保證眾多養(yǎng)殖戶及時與政府部門溝通，反映自身訴求，解決養(yǎng)殖過程中面臨的實(shí)際困難和難題。

　　三、遇到的困難

　　（一）農(nóng)業(yè)從業(yè)人員日益減少。受出生率低和對外移民增加影響，愛總體人口規(guī)模持續(xù)下降。根據(jù)最新統(tǒng)計，截止2011年底愛全國人口僅128萬，較10年前下降6萬人，且減少趨勢依然明顯。隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，年輕人為滿足工作需要或孩子的教育需求，大部分都已搬遷到塔林、塔爾圖和納爾瓦等較大城市生活工作，留在鄉(xiāng)村或小鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的人口越來越少。

　　（二）難與西歐高額補(bǔ)貼相比。盡管愛獨(dú)立后，畜牧業(yè)補(bǔ)貼不斷提高，總補(bǔ)貼額度接近2000萬歐元，但這與西歐國家動輒數(shù)億甚至十幾億的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼相比，劣勢明顯。據(jù)愛自己測算，愛農(nóng)牧業(yè)得到的實(shí)際補(bǔ)貼僅為老歐洲成員國的四分之一到五分之一。在2012年12月歐盟于布魯塞爾召開會議之時，愛農(nóng)民不但在國內(nèi)舉行集會抗議，甚至威脅開著拖拉機(jī)到布魯塞爾抗議，顯示了國內(nèi)對補(bǔ)貼過低的不滿。

　　（三）自身地理?xiàng)l件限制。愛國土面積4.5萬平方公里，東西長度約370公里，南北跨度約240公里，是歐盟內(nèi)部國土面積最小的國家之一。農(nóng)耕及畜牧土地儲量有限。另外，畜牧業(yè)養(yǎng)殖首先得考慮飼料的供應(yīng)問題。愛地處歐洲東北角，北緯58度上下，冬季寒冷漫長，全年氣溫平均5.1攝氏度。適合植物生長的天數(shù)約為170-185天。也就是說，除了夏天可放牧外，其余時間牛、羊、馬等飼料只能靠夏季囤積飼料。

　　四、市場監(jiān)管

　　（一）依賴商協(xié)會等民間組織。各養(yǎng)殖戶組織在農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)下，分工明確，各負(fù)其責(zé)。農(nóng)業(yè)部下屬諸多獨(dú)立委員會和商協(xié)會，分別負(fù)責(zé)注冊、流通、加工、疾病防控和良種繁育等工作。各部門業(yè)務(wù)相互獨(dú)立，又相互配合。其中，愛農(nóng)業(yè)部下屬農(nóng)業(yè)注冊和信息局（ARIB）具體負(fù)責(zé)牛、羊、豬和馬的登記注冊。該局自2000年起強(qiáng)制登記所有養(yǎng)殖動物信息，且網(wǎng)上備案，方便及時查詢；畜牧動物的成長記錄主要由愛動物登記中心（ERAC）負(fù)責(zé)。該中心不但記錄動物成長經(jīng)歷、患病和治療經(jīng)過，也負(fù)責(zé)獨(dú)立監(jiān)測牛奶質(zhì)量；基因保護(hù)主要由愛生物中心（CBD）負(fù)責(zé)。該中心同時負(fù)責(zé)保護(hù)愛生物多樣性和良種繁育。

　　（二）依賴法治和網(wǎng)絡(luò)互連提升監(jiān)管力度。除了依據(jù)食品法等嚴(yán)格打擊不良食品業(yè)商人外，為控制動物疫情傳播及追蹤有害食品來源，愛國內(nèi)建立了動物登記注冊系統(tǒng)，并加入了北歐和波海地區(qū)動物查詢系統(tǒng)。不管是采購商、用戶還是政府監(jiān)管部門，一旦有任何疑問，可隨時對畜牧產(chǎn)品的來源、成長史、疾病史和加工地等進(jìn)行了解。