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南方農(nóng)村報(bào)訊（記者 李秀林）媒體曝光過(guò)、部門(mén)查封過(guò)、法院介入過(guò)，噪聲擾民的酒吧就像打不死的蟑螂一樣，讓人不堪其煩。近日，有陽(yáng)江向南農(nóng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政（網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政縣市行）平臺(tái)大吐苦水，兩年間，他們向包括市委書(shū)記信箱、市長(zhǎng)信箱在內(nèi)的十個(gè)部門(mén)投訴不下40次，收效甚微。

南方農(nóng)村報(bào)記者實(shí)地采訪后獲悉，被投訴的酒吧現(xiàn)在名叫“多彩青島扎啤城”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)扎啤城），位于陽(yáng)江市江城區(qū)東門(mén)南路66號(hào)。扎啤城的周?chē)�，是密集的居民區(qū)。

首次投訴被關(guān)停

2012年5月9日，匿名網(wǎng)友向陽(yáng)江市環(huán)保局發(fā)起了題為《整治青島扎啤城酒吧，凈化社會(huì)風(fēng)氣》的問(wèn)政投訴。投訴稱(chēng)：“在崗列南大超市側(cè)有家青島扎啤城酒吧，從晚上九點(diǎn)至凌晨一二時(shí)，超重低音響個(gè)不停，嚴(yán)重影響周?chē)�居民正常生活。�?/P>

陽(yáng)江市環(huán)保局2012年6月7日進(jìn)行了回復(fù)。回復(fù)稱(chēng)，扎啤城未經(jīng)環(huán)保局審批環(huán)評(píng)文件、未建成需要配套建設(shè)的噪聲（隔音）污染防治設(shè)施。酒吧負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)拆除低音炮，并保證以后不再使用低音炮。陽(yáng)江市環(huán)保局向其發(fā)出了《違法行為限期改正通知書(shū)》，責(zé)令其一個(gè)月內(nèi)完善隔音設(shè)施。

“該酒吧到現(xiàn)在為止都是照響不停，根本沒(méi)有拆除低音炮，我們不禁要問(wèn)該酒吧保護(hù)傘是誰(shuí)？”2012年7月26日，《酒吧噪聲擾民不查處，疑似收受商業(yè)賄賂》問(wèn)政投訴被轉(zhuǎn)發(fā)給陽(yáng)江市文廣新局、市工商局、市廣播電視臺(tái)和市環(huán)保局。

2012年7月27日21時(shí)，陽(yáng)江市文廣新局聯(lián)合市工商局、市環(huán)保局等對(duì)扎啤城進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，執(zhí)法發(fā)現(xiàn)酒吧超范圍經(jīng)營(yíng)卡拉OK項(xiàng)目。市文廣新局當(dāng)場(chǎng)扣留了卡拉OK設(shè)備，責(zé)令停止提供點(diǎn)唱娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并對(duì)該場(chǎng)所涉嫌違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為立案調(diào)查。

據(jù)了解，扎啤城2009年6月8日領(lǐng)取個(gè)體戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，名稱(chēng)為“陽(yáng)江市江城區(qū)東門(mén)多彩青島扎啤城”，經(jīng)營(yíng)范圍為小吃制售、酒類(lèi)售賣(mài)。沒(méi)有《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》，也沒(méi)有設(shè)立娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申請(qǐng)。

2012年7月30日，陽(yáng)江廣播電視臺(tái)回復(fù)稱(chēng)“已報(bào)道過(guò)，并將再派記者了解”。2012年8月7日，陽(yáng)江市環(huán)保局回復(fù)稱(chēng)：“消防部門(mén)對(duì)其進(jìn)行了查封，我局對(duì)該企業(yè)的環(huán)境違法行為也進(jìn)行立案處罰。目前，該企業(yè)已停止?fàn)I業(yè)。”

查封兩次仍營(yíng)業(yè)

“8月3日酒吧開(kāi)業(yè)了，何解？扣留了卡拉OK設(shè)備返還了，還是你們根本就沒(méi)有扣留？”2012年8月4日，網(wǎng)友通過(guò)問(wèn)政再次質(zhì)疑了有關(guān)部門(mén)的行動(dòng)。

“7月27日，該場(chǎng)所被我局查扣音響設(shè)備后，又重新添置了卡拉OK點(diǎn)唱設(shè)備，并非我局返還。”2012年8月7日，陽(yáng)江市文廣新局針對(duì)網(wǎng)友的質(zhì)疑進(jìn)行了回應(yīng)。此前一天，陽(yáng)江市文廣新局和市工商局、市環(huán)保局組成聯(lián)合檢查組，第二次對(duì)扎啤城進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。經(jīng)查實(shí)：一樓設(shè)置的2個(gè)包房撤銷(xiāo)，二樓大廳內(nèi)有小型舞臺(tái)、卡拉OK點(diǎn)唱設(shè)備。市文廣新局采取了證據(jù)保存行政強(qiáng)制措施，查扣了該場(chǎng)所新添置的娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)設(shè)備，同時(shí)責(zé)令停止娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

陽(yáng)江市工商局也指出，該酒吧對(duì)外宣稱(chēng)名字與營(yíng)業(yè)執(zhí)照的字號(hào)不一致，江城工商分局已對(duì)該扎啤城擅自變更登記事項(xiàng)行為進(jìn)行立案查處，責(zé)令其立即改正。

“該酒吧是打不死的‘小強(qiáng)’，還是你們又被公關(guān)了。市環(huán)保局說(shuō)酒吧被查封了，但我們沒(méi)有看到封條，市文廣新局、市工商局回復(fù)說(shuō)立案查處，那將行政處罰決定書(shū)公開(kāi)給大家看看吧。”2012年8月15日，帖子《多彩青島扎啤城又開(kāi)張了，你們查處的結(jié)果呢》訴諸陽(yáng)江網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)。網(wǎng)帖稱(chēng)，多彩青島扎啤城停業(yè)七天后，于2012年8月14日晚再次開(kāi)業(yè)了，矛頭直指三個(gè)部門(mén)。

2012年8月20日，陽(yáng)江市文廣新局就此回復(fù)稱(chēng)，8月16日23時(shí)10分許，局執(zhí)法人員到扎啤城現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，無(wú)證據(jù)支持該場(chǎng)所從事歌舞娛樂(lè)活動(dòng)。執(zhí)法人員責(zé)成該場(chǎng)所降低音響音量，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，還市民安靜的生活環(huán)境。回復(fù)還稱(chēng)，文廣新局已于8月15日對(duì)扎啤城罰款壹萬(wàn)元。

2012年9月11日和9月14日，網(wǎng)友又先后兩次向陽(yáng)江市文廣新局投訴扎啤城“唱歌，放大歌舞聲音”等，并要求將處罰決定書(shū)，罰款收據(jù)用JPG文件回復(fù)。對(duì)于網(wǎng)友的質(zhì)疑，陽(yáng)江市文廣新局于2012年9月14日和9月24日回應(yīng)稱(chēng)，文廣新局執(zhí)法人員先后兩次到現(xiàn)場(chǎng)，均沒(méi)有發(fā)現(xiàn)該場(chǎng)所從事娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)行為。陽(yáng)江市文廣新局并沒(méi)有公開(kāi)處罰決定書(shū)和罰款收據(jù)，稱(chēng)網(wǎng)友要按有關(guān)規(guī)定提出案件查看申請(qǐng)。

變更法人逃處罰

2013年7月24日晚上9時(shí)許，南方農(nóng)村報(bào)記者來(lái)到了“多彩青島扎啤城”。扎啤城門(mén)口，迎賓姑娘正坐在一樓的入口處，百無(wú)聊賴(lài)地玩著手機(jī)。大門(mén)橫梁上的“多彩青島”四個(gè)白色大字在夜色中十分顯眼。住在扎啤城后面的一位市民向記者訴苦，“12點(diǎn)后，扎啤城的低音炮就開(kāi)始工作，讓人無(wú)法入睡。

“環(huán)保局查了兩年，照樣營(yíng)業(yè)。”一位身著黑色上衣、黃色褲子的年輕人附和道，“現(xiàn)在都不到網(wǎng)上投訴了，直接報(bào)警。”

2012年8月31日，逾期未整改的多彩青島扎啤城被陽(yáng)江市環(huán)保局立案處罰。9月29日，陽(yáng)江市環(huán)保局向其作出責(zé)令停止該酒吧二樓音樂(lè)大廳的使用、處罰人民幣叁萬(wàn)元的行政處罰。此前的2012年6月和7月間，陽(yáng)江市環(huán)保局已先后兩次向該酒吧發(fā)出通知，責(zé)令其一個(gè)月內(nèi)完善隔音設(shè)施。

“我局執(zhí)法人員2012年7月15日晚到該酒吧檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該酒吧經(jīng)營(yíng)權(quán)已轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑹o(wú)法對(duì)原經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行查處。因此，我局只能重新調(diào)查取證。”2012年7月24日，陽(yáng)江市環(huán)保局道出了執(zhí)法的困難。

“還有什么計(jì)你們使出來(lái)，是不是從頭再來(lái)一次程序。”對(duì)于環(huán)保局的回復(fù)，網(wǎng)友十分不滿(mǎn)，并斥之為環(huán)保局“通常用的詭計(jì)”。

2013年6月17日，陽(yáng)江市環(huán)保局針對(duì)網(wǎng)友的質(zhì)疑進(jìn)行了回應(yīng)：我局發(fā)出了《陽(yáng)江市環(huán)保局行政處罰決書(shū)》后，該酒吧逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又拒不履行行政處罰決定，我局已向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。目前，該案件正按法定程序處理中。

“法院發(fā)現(xiàn)酒吧法人進(jìn)行了改變，無(wú)法執(zhí)法。”2013年7月24日上午，南方農(nóng)村報(bào)記者就此事采訪了陽(yáng)江市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)呂副隊(duì)長(zhǎng)。呂告訴記者，法人變更后，市環(huán)保局只得重新向法院提起執(zhí)行申請(qǐng)，至于何時(shí)再次提起執(zhí)行申請(qǐng)，呂副隊(duì)長(zhǎng)則稱(chēng)要向片區(qū)負(fù)責(zé)人核實(shí)后才能回復(fù)。7月28日下午，南方農(nóng)村報(bào)記者再次致電采訪時(shí)，呂副隊(duì)長(zhǎng)則稱(chēng)，“周末、不便回應(yīng)。”