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中山路步行街區(qū)域原本就是蕪湖乃至皖南地區(qū)首屈一指的商貿(mào)旺市，然而以往受思想觀念和自然環(huán)境等因素制約，土地粗放經(jīng)營(yíng)，效益回報(bào)平平。市廣場(chǎng)景區(qū)辦公室主任芮進(jìn)西曾參與中山路改造的全過(guò)程，他在接受采訪時(shí)談到，當(dāng)初規(guī)劃建設(shè)步行街，就有改變傳統(tǒng)的城市管理模式，通過(guò)開(kāi)發(fā)城市資源，提升土地價(jià)值，來(lái)為經(jīng)營(yíng)城市提供物質(zhì)基礎(chǔ)的設(shè)想。工程竣工以后，我市在全省率先對(duì)城市街區(qū)周邊土地一級(jí)市場(chǎng)實(shí)行政府控制，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。市開(kāi)發(fā)辦副主任劉平介紹，通過(guò)議價(jià)招標(biāo)和拍賣(mài)使用權(quán)，僅中和路一側(cè)某地塊6800多平方米出讓金就達(dá)1650多萬(wàn)元，原市供銷社地塊5300平方米出讓金1700多萬(wàn)元，十九道門(mén)地塊4800平方米出讓金2500多萬(wàn)元，地價(jià)數(shù)倍、十?dāng)?shù)倍于建街以前。這種由政府控制城市中一定區(qū)域內(nèi)的土地使用權(quán)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作的做法，后來(lái)得到國(guó)家和省國(guó)土資源管理部門(mén)的肯定并予以推廣。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在上述地塊相繼建設(shè)的中西友好花園、中山大廈和金鼎大廈，又反過(guò)來(lái)豐富了街區(qū)景觀。城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以而且必須良性互動(dòng)，中山路步行街的成功實(shí)踐，給了我們這樣的啟示。

中山路步行街與北京王府井步行街、上海南京路步行街齊名，并稱"全國(guó)三大步行街"。它們都集購(gòu)物、休閑、觀光、旅游四大功能于一體，相關(guān)設(shè)施達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水準(zhǔn)。蕪湖中山路步行街的建筑設(shè)計(jì)獲全國(guó)二等獎(jiǎng)，工程質(zhì)量獲全省道路建設(shè)最高獎(jiǎng)"銀路獎(jiǎng)"，市政府用于街區(qū)建設(shè)的投資達(dá)1.4億元。如何管理好、經(jīng)營(yíng)好這筆城市固定資產(chǎn)？我市在全國(guó)率先提出并實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，變大包大攬即由市政、園林、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)條塊管理，為面向社會(huì)招標(biāo)選擇物管企業(yè)，對(duì)街區(qū)設(shè)施、綠化、保潔等進(jìn)行全面管理。政府從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員，組建"廣場(chǎng)景區(qū)管理辦公室"，對(duì)包括中山路步行街在內(nèi)的城市廣場(chǎng)景區(qū)行使行政處罰權(quán)，對(duì)景區(qū)物管企業(yè)行使督查考核權(quán)。中標(biāo)物管企業(yè)可部分使用或經(jīng)營(yíng)街區(qū)設(shè)施，收入"反哺"維護(hù)費(fèi)用，并部分上交市財(cái)政。有關(guān)部門(mén)比照傳統(tǒng)城管定額算過(guò)一筆帳，維護(hù)同等體量、規(guī)模的街區(qū)1年需支付費(fèi)用250萬(wàn)至280萬(wàn)元，一些城市甚至高達(dá)800萬(wàn)元，而中山路步行街第一輪兩年維護(hù)費(fèi)僅為60萬(wàn)元，第二輪兩年則由物管企業(yè)上交承包費(fèi)6萬(wàn)元，今后上交還會(huì)有所增加。這種引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制管理城市固定資產(chǎn)的模式，既從根本上解決了"景區(qū)易建難管理"的問(wèn)題，得到省文明委的高度評(píng)價(jià)并在全省推廣，又具有沖擊舊觀念的社會(huì)意義和為"經(jīng)營(yíng)城市"提供經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)意義。